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重大政策先评估廉洁风险

作者:admin666

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  重大政策未开展廉洁风险评估,不能进入决策程序;高廉洁风险决策,可被叫停;未按要求进行评估将被追责……近日,广东省佛山市出台《对于对重大政策开展廉洁风险评估的意见(试行)》,明白要求重大政策实施前要先获“通关卡”——开展廉洁风险评估,力求从源头上规范权力运行,构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  从决策源头压缩权力寻租空间

  数据显示,近年来佛山查处的大案要案中,不少都与资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等重大决策中埋伏的廉洁风险“漏洞”有关,且涉案金额宏大,社会影响恶劣。

  南海区里水镇党委原书记朱辉球就是一个例子。经查,他在一个“三旧”改革名目中,帮不法商人“私家订制”土地出让金调配“新规”,以攫取1500万元的高额感激费。因当时在决策环节缺少权力监督和制约机制,未能堵住其中的廉洁风险破绽,以致1.4亿元巨额国有资产散失,直到案发后才全体追缴挽回。

  此类案件指向一个问题:如何从决策源头上降低廉洁风险,压缩权力寻租空间?

  《意见》要求,五类重大政策须开展廉洁风险评估,详细包含波及人民干部亲身利益的重大改革计划、重大政策办法;经济社会发展总体计划、区域规划、重点专项规划;属于权力分配、利益调配、机构调剂等方面的重大决策;涉及国度、群体和人民大众切身利益的行业政策出台或调整;各级党委、人大常委会、政府以为应该进行廉洁风险评估的其余事项。

  从权利标准、义务惩戒、制订程序等五方面发展廉明危险评估

  “以往,集体探讨重大决策时也有严厉的流程,但从廉洁风险的角度斟酌问题还不够,这个新规让本人和班子成员绷紧弦,是监督,也是自我维护。”佛山一位镇领导干部坦言,“这样的教训是深入的。”

  这位干部提到的教训是指,两年前南海区另一经济重镇大沥镇因违规发放津贴补助,7人受到党纪政纪处分,其中镇党委书记被党内忠告、行政记过处罚,镇党委副书记、镇长受到撤销党内职务、行政免职处分。以问题为导向,《看法》请求从权力规范、权力公然、好处抵触、责任惩戒、制定程序五个方面开展重大政策廉洁风险评估,从决策天生各个层面和环节,亮起廉洁“警示灯”,下降重大政策的廉洁风险。

  以“属地治理”和“谁提出谁负责”为准则,重大政策廉洁风险评估工作由决议的提出单位、政策的起草单位、改造的牵头单位组织实行,并将评估讲演抄报同级纪检监察机关存案。各级纪检监察机关将通过巡察监视、派驻监督跟述职述廉等方法开展监督检讨。各单位落实情形将纳入年度绩效考察。

  “新规让重大决策的各个细节、环节都拿到了台面上,大大紧缩暗箱操作的空间。”佛山市商务局一名干部说。

  评估有清单实施不力将被追责

  此外,重大政策的廉洁风险评估还向决策“一言堂”“拍脑袋”的景象开刀。《意见》明确,不开展廉洁风险评估的重大政策,不能进入决策程序。评估方式可采用征求有关单位意见、专门机关会商、专家论证等多种方式,也能够树立重大政策廉洁风险评估专家库,邀请专家加入重大政策廉洁风险评估。对争议较大、专业性较强的事项,可组织有关专家和人民代表或委托第三方进行论证和听证,构成评估呈文,提出评估倡议。

  为让评估操作简略易行,《意见》还专门供给了评估专用工具——《重大决策廉洁剖析评估表》和《重大决策廉洁风险评估情况汇总表》。评估主体单位可逐条逐项对比表格,自行开展廉洁风险评估,报本单位重要负责人和纪检监察负责人签订意见,并存档备查,做到“清单破起来,压力传下去”。经评估,廉洁风险低的可按相关程序颁布实施;有必定廉洁风险的,应当真研讨订正,待前提成熟后公布实施;廉洁风险较高的,应暂缓公布实施。

  佛山市纪委监察委有关负责人表现,一旦发明未实施廉洁风险评估,或者开展了评估依然呈现腐朽问题,造成恶劣影响和不良成果的,各级纪检监察机关将依照有关划定对主体单位和决策单位进行责任追究,同时严正查究相干引导责任。

  《国民日报》( 2018年05月23日11版)

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