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违规发放津补贴日趋隐蔽:有单位发放中元节补贴

作者:admin666

原文:

原题目:揭开违规发放津补贴的“隐身衣”

  5月24日,中央纪委党风政风监督室颁布了4月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表,共查处问题3922起,处置5759人,给予党纪政务处罚3991人,其中查处违规发放津补贴或福利问题961起,处理1588人,给予党纪政务处分1069人。

  这组数据,既显示了中央正风肃纪的信心,开释了持之以恒纠正“四风”的强烈信号,也可从中看出,只管中央三令五申,违规发放津补贴或福利等问题仍然多发高发。

  钻空子搞变通,违规发放津补贴或福利;制作假账,骗取津补贴资金;挪用专项经费,直接发放给个人……种种违规行动,与全面从严治党的大局势心心相印,干部对此反应强烈,应引起器重。

  违规发放日趋隐蔽

  从各地通报的案例来看,当前违规发放津补贴的问题重要有:巧破名目、打“擦边球”,打着“人文关心”“调动踊跃性”的旗号,以“换届延时补贴”“坐班岗位津贴”“采血补贴”等名义违规发放津补贴;将“集体研讨”当做“免责金牌”,应用职务之便,在小圈子里“送暖和”,领导干部拿“大头”;挤占挪用其余专项经费发放给个人,等等。

  这些名堂百出的“辛劳费”看似关心爱惜干部职工,实则蹂躏了纪律底线。4月25日,中央纪委曝光7起违反中央八项规定精神问题,天津市滨海新区寨上街道党工委书记陈玉慧巧立名目违规发放津补贴问题赫然在列。通报显示,2013年以来,在陈玉慧先后任茶淀街道党工委书记、寨上街道党工委书记期间,两个街道经其批准,以“中元节补贴”“换届延时补贴”等各种名义违规发放各类津补贴,共计300多万元,其中陈玉慧领取6.9万元。数额之大,令人咋舌。

  有的在违规发放时,为了狡兔三窟搞“人人有份”,实际上是“领导‘吃肉’,职工‘喝汤’”。天津市近日的一则通报中曝光,河东区公园治理一所党支部原书记白云祥2013年8月至2015年11月负责区街道综合整修办公室工作期间,以加班费、值班费、节日补助等名义,为自己及整修办5名干部违规发放津补贴共计4万余元,其中白云祥违规领取1.72万元。

  造假账、虚列开销,小圈子里“送温暖”已触碰法纪高压线。本报曾报道云南省漾濞彝族自治县原副县长黄志忠及十多少名乡干部腐烂问题。在黄志忠担负漾濞县太平乡党委书记的短短5年间,该乡以捏造项目材料、制造虚伪合等同手腕,套取扶贫、抗震救灾、乡村保险饮水等46个民生项目资金,累计达418万余元。被套取的民生名目资金中,有22万元被用于违规发放津补贴。就在漾濞县纪委决议对一乡干部立案审查前一天,黄志忠还召开会议,商讨套取8.5万元民生项目资金,用于发放“值班补助”和支付乡政府吃喝欠账。

  违规津补贴等名目繁多,发放方法、发放渠道也日益隐藏,有的甚至通过企业、社团组织等“曲线”发放。

  中央纪委曾曝光上海工艺美术职业学院环境艺术学院院长李刚违规发放津补贴的问题,指出他“从自己与校企配合单位的劳务报酬中支出餐费,违规应用校企协作单位供给的经用度于发放奖金”。李刚的做法,恰是为了回避监视而玩起了“变形术”。

  浙江省杭州市滨江区长河街道傅家峙社区党支部书记苏立昌,擅自决定使用社区公用经费奖励三家小区物业管理公司。当然,钱只是在物业公司那里转了个弯——物业公司很快将这笔钱以运动经费、节日慰劳、合作费等名义购买礼品回赠给社区干部。苏立昌因而受到党内严峻忠告处分。滨江区委常委、区纪委书记、区监委主任黄利文说,“他们通过‘出口转内销’,变相将社区公用经费补贴给社区干部,是典型的‘四风’隐形变异问题。”

  违规发放内容上也浮现“多样化”。福建省武平县委常委、县纪委书记、县监委主任傅衍华依据工作实践剖析,有的异化到发放实物,企图通过什物减轻“负罪感”,通过洽购工作必须品变相让大家接收得“心安理得”,增添监督和调查的难度。

  问题缘何屡禁不止

  巧扬名目变相发放津补助,违背中心八项划定精神由明转暗,“四风”问题隐形变异,折射的是局部党员领导干部对风格建设抱有松口吻、歇歇脚的空想,精力上缺“钙”、纪律规则意识淡漠,以及监管缺失、执纪不严等问题。

  甘肃省文明艺术研究所原所长顾善忠在因违规公款购置礼品、违规发放津补贴等问题被查处后反思,自己作为一名党员干部,政治觉醒不高跟组织纪律松散。他后悔地说,作为一个单位的负责人,本应当时时、处处、事事严厉请求本人,但由于自己思维上觉悟上的一时偏差,造成如斯重大的违规违纪问题。

  纪律规矩意识淡薄,会出事。有规矩没有严格履行,没规矩自己胡乱“立规矩”,同样会失事。从各地通报的典范案例来看,有的党员领导干部对有关制度规定意识不到位或进行“抉择性解读”,或沿用过时、生效的文件,甚至自行出台政策发放津补贴。宁夏回族自治区曾通报,2014年至2016年,石嘴山市师资培训核心两任主任张鸿云、杨占军曾先后主持召开由副主任王林、祁勇加入的主任办公会,无任何政策根据,研究制订《市电大分校教务教学有关费用发放尺度》,自立名目、自定标准,以电大教务教养费、教材管理劳务费、招生嘉奖费等名义违规发放津补贴、奖金等共计92.44万元。四人终极被问责。

  违规发放津补贴或福利隐形变异问题,其发生的原因多样。

  良多违规者侥幸心理作怪,老是认为“钱未几、事不大,不会引起留神”“我们操作得很奇妙,没人发明得了”“相对公款吃喝、公车私用等,违规发放津补贴很难被发现,监督、考察也艰苦”,因此知法犯法。但是,天下没有不通风的墙,违规者自作聪慧,自认为瞒天过海,实则自欺欺人,毕竟有被查处的一天

  “法不责众”的幸运心理也是起因之一。“这是咱们班子成员一起磋商断定的”,这句话成了常见遁辞。打着“集体决议”的旗帜,戴上“民主决定”的面具,本质上仍是一种群体腐朽;“人人有份”,看似体现了引导班子对职工的关怀,归根到底是权利的率性。

  有专家指出,国家早就强调制止违规发放津补贴,国务院有关部门也早有相干规定。然而,在实际中,不针对地区和部分差别提出更加详细的制度办法,这也是违规发放津补贴禁而不绝的原因之一。

  扭住“七寸”重拳整治

  党的十九大讲演强调:“坚固拓展落实中央八项规定精神结果,持续整治‘四风’问题,坚决反对特权思惟和特权景象。”这既是对正风肃纪的最新安排,也是掷地有声的政治宣示,更是对犹豫者、观望者的有力驳斥。

  作风建设永远在路上,查处“四风”问题要严到底、不能让。巧立名目滥发津补贴不仅违反了国度财经纪律,导致收入分配不公,而且轻易影响干军队伍稳固,影响党和政府在国民大众心目中的形象,必需重拳出击,强力整治。

  根治巧立名目滥发津补贴问题,首先要把主体责任扛在肩上,做到有权不任性。各级领导干部要向党中央对标看齐,不仅要带头反对“四风”,构成“头雁效应”;还要担负起领导义务,坚定改正管辖范畴内的作风问题。在辽宁省,省纪委紧盯迎风违纪问题较为凸起的地域和单位,近日接连约谈了5个市、4家省属企业和省属高校、2个县区和2家市直单位党委主要负责人,压实主体责任,强化压力传导。

  主体责任这个“牛鼻子”要牵好,轨制建设也要跟上。有专家以为,要把关心干部职工、保护干部职工合法权利的好事办实办好,就得当真研究、树立迷信公道、公正公平、标准有序的工资收入调配制度,让津补贴发放真正正当、合理,更透明。

  解决巧立名目滥发津补贴问题,还要精准对焦,强化监督检讨,切实将制度上风转化为管理效力。深入标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体系机制。对顶风违游记为,必须严正追责。广东省中山市三乡镇党委原书记梁常兴对中央和省市的再三告诫置若罔闻,处心积虑违规审批发放津补贴奖金数千万元,导致全镇80多个单位滥发津补贴几近失控。今年4月,中山市纪委宣布通报称,梁常兴已被免职,降级至科员。有专家认为,就是要通过严肃问责,有力震慑顶风违纪分子以及心存侥幸张望者。(本报记者陈金来通信员林靖李舒杰)

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